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2016年政府工作报告
快三投注平台政府门户网站 www.guofengchem.com 2016年12月27日 来源: 查看原文

政府工作报告

 

2016年12月13日快三第十四届人民代表大会第次会议上

快三县人民政府县长  阿央邓珠

 

各位代表:

下面,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

本届政府工作回顾

 

过去五年,面对经济下行压力持续增大、多重矛盾交织叠加、维稳任务严峻繁重的形势,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族干部群众,抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进,统筹抓好发展、民生、稳定三件大事,全面实现本届政府届初承诺。

    一、过去五年,我们凝心聚力、共谋发展,综合实力不断提升 

    (一)经济实力持续增长地区生产总值2011年的8.7亿元,预计增长到2016年的11.2亿元,年均增长5.2%;其中,工业增加值累计完成29.09亿元,是前五年的2倍;三次产业比重由23.1:59.1:17.8,调整为30.4:46.4:23.2。地方一般公共预算收入2011年的0.82亿元,预计增长到2016年的1.56亿元,年均增长13.8%。金融机构存贷款余额分别从2011年的11.9亿元、2.8亿元,增长到2015年的19.7亿元、4.1亿元,年均增长13.4%、13.2%。

(二)发展动力持续增强。全社会固定资产投资累计完成58亿元,是前五年的3.42倍,累计实施各类项目362个。全社会消费品零售总额2011年的1.13亿元,预计增长到2016年的2.68亿元,年均增长18.9%。

(三)群众收入持续增加。城镇居民人均可支配收入2011年的15357元,预计增长到2016年的25273元,年均增长10.5%。农村居民人均可支配收入2011年的3330元,预计增长到2016年的9411元,年均增长23.1%。2016年3城乡人均储蓄额达48405元,较2011年增长0.96倍;农村低收入贫困人口比例,从2011年的44.1%下降到2016年的16.9%。

    二、过去五年,我们负重前行、合力攻坚,基础设施不断完善

(一)交通建设力度空前。投入21.5亿元,完成甘白、岗白、巴白三条出境干线改造和农村公路建设,升级改造国省干线290余公里,建成通乡油路106公里、村通达1751公里、村通畅788公里、桥梁68座、县乡(镇)客运站10个、村级招呼站46个、安防设施82公里。同时,国道215线和省道458线、314线、455线已纳入“十三五”规划。群众“行路难”问题得到全面改善。

(二)电网建设前所未有。投入7.5亿元,完成“电力天路”"和无电地区电网建设,建成甘孜至快三110千伏输变电工程,彻底结束我县孤网运行的历史;实施95个村4300户无电地区电力建设项目及表后工程,安装独立光伏设备1253套,农牧区全部实现“点亮”目标。2016年,投入4986万元,大力推进城网和农网改造升级,县域骨干电网质量和网架结构进一步优化。群众“用电难”问题得到有力解决。

(三)水利建设卓有成效投入1.14亿元,完成一水厂改扩建等城镇供水工程建设,实施农村饮水安全工程156处、包虫病防控打井25口,建成集中供水点7处,有效解决全县5.4万人“饮水难”问题。投入8200万元,实施城区防洪等6个堤防建设项目和灯龙牧区节水灌溉工程,新建堤防8.8公里,新增草原灌溉面积2500亩。投入4438万元,实施玉桑沟等8个水土流失治理和3个山洪灾害防治非工程措施项目,综合治理河道4.5公里,建成全县防汛指挥系统及预警平台。赠科乡翻身渠水利工程完成可研审查并纳入全省“十三五”规划。群众“用水难”问题得到有效化解。

(四)通讯网络覆盖更广。投入3200余万元,建成通讯基站75个,架设移动传输光缆1000余公里,通讯网络覆盖全县17个乡(镇)135个行政村和25座寺庙。电信网、广电网、互联网“三网”加速融合,河坡等9个乡(镇)实现互联网覆盖,信息服务质量不断提高。群众“通讯难”问题得到有力缓解。

三、过去五年,我们科学定位、壮大产业,发展后劲不断增强

(一)旅游基础得到夯实一抓规划引领,围绕全域旅游,编制完成“1+3”#旅游规划确立了“宁玛祖地、盛德快三”的形象定位。二抓宣传推介,举办察青松多摄影大赛等活动,着力开发以河坡民族手工艺为主的旅游纪念品,积极参加省、州旅游推介会,有力提升快三知名度。三抓基础设施建设,累计投入2600余万元,完善旅游标识标牌、接待服务站点等设施,启动巴巴沟景点规划,建成旅游观景台12个、旅游厕所18个、民居接待5家,发展各类宾馆、酒店20余家,大幅提高旅游接待能力。五年来,累计接待游客65万人次,实现旅游收入6亿元。

(二)电矿开发取得突破水电开发成效明显,动态总投资达400亿元的叶巴滩水电站,于今年11月取得国家发改委核准;总装机96万千瓦的波罗电站,取得国家发改委“路条”,拉哇电站涉及我县淹没区已完成实物指标调查。矿产开发推进有力,呷村累计生产原矿285万吨,实现地方税收2.8亿元,当地群众享受长效机制惠民资金达2496万元;稳步推进嘎依穷、胜莫隆矿山开发,有序推进夏囊沟等全州“三个一批”$重点矿产开发前期工作。电矿产业成为县域经济发展的核心支柱。

(三)农牧产业稳步发展传统农牧业持续稳固,五年粮食总产量达5.5万吨,主粮播面每年稳定在5.5万亩,建设青稞高产稳产基地1万亩、蔬菜基地1300亩、大棚1174座;各类牲畜存栏稳定在30万头(只、匹),成幼畜冻死、病死率控制在5%以内,牲畜总增率、商品率、出栏率分别达18%、16%、18%;累计兑现各类农牧综合补贴达1.88亿元。农牧业基础得到夯实,投入3606万元,实施农灌水渠建设14公里,完成580座暖棚建设和阿察镇牲畜草料储备库等基础设施建设。农牧产品形成品牌,发展农牧业专合组织19个,察青松多品牌获国家有机食品商标专利认证,昌台牦牛通过国家畜禽遗传资源委员会现场鉴定,“芫根含片”特色食品取得QS认证,群众年均增收达1983元。

(四)中藏药业发展壮大。大力传承弘扬南派藏医,通过“院县合作”等方式,对胃舒胶囊等5种藏药制剂进行新药研发,研制藏药品种达19种,藏药制剂水平不断提升;建成藏药标准化制剂室,县藏医院顺利通过“二甲”医院评审;在17个乡镇配备藏医,县、乡、村三级藏医医疗体系初步形成。同时,通过土地流转,采取“公司+合作社+农户”模式,建成绒盖乡中藏药材GMP种植基地362亩,实现人均每年增收1000元,中藏药产业服务民生、助推发展成效显现。

    四、过去五年,我们立足长远、统筹谋划,城乡面貌不断改观

大力实施城乡提升战略,坚持规划先行,编制完成4个总规和5个子规划,启动乡(镇)村规划。通过招商引资、项目投资等渠道,投入5.5亿元,完成原电影院等4个棚户区改造,建成滨河花园等12幢高层建筑,建成各类保障性住房1924套。投入1.2亿元,完善市政道路、地下管网、绿化亮化等城市配套设施,完成城市Logo和文化墙设计。投入1.06亿元,完成阿察撤乡建镇和配套基础设施建设,以及22个民族传统村落规划和2489户藏区新居建设。配齐市政管理设施设备,组建城市执法、保洁、绿化三支队伍,在建设、盖玉、阿察等乡镇,开展“乱搭乱建”“乱圈乱占”综合整治,着力解决“九子一线”%乱象,城乡管理得到规范,城市形象得到提升,2015年成功承办全州实施城乡提升战略北路片区现场会。与2011年相比,城区面积拓展近一倍,达两平方公里,城镇化率由12%提升至18%,城镇常驻人口达1.2万人。

    五、过去五年,我们建管并重、严守底线,生态建设不断向好

坚持以最严格的生态保护政策,推动生态安全屏障保护与建设。累计投入7030万元,完成退耕还林、封山育林、人工造林、植被恢复等16万亩,常年管护国有林和集体公益林178万亩,森林覆盖率保持在41.38%以上。累计投入6483万元,全面落实草原和集体公益林生态补偿机制。大力推进察青松多国家级自然保护区和博美山省级森林公园建设,拉龙措国家级湿地公园得到国家批复。组建森林防火专业扑火队,加强森林草原防火,强化野生动植物保护,依法打击乱砍滥伐和偷猎盗捕行为。完成各类地质灾害隐患治理45处,依法加强砂石料场管理,打击取缔各类非法采挖点10处。环保“三同时”&制度执行率和建设项目环评率达到100%;节能减排成效明显,各项污染物排放控制在省、州限定指标内。

    六、过去五年,我们倾注全力、服务民生,社会事业不断发展

    (一)教育事业长足发展围绕义务教育均衡发展目标,累计投入3.4亿元,实施校园基础设施、配套设施、校园文化、教育信息化建设和师资能力提升工程,改扩建中小学寄宿制学校21所,完成盖玉等8所幼儿园建设,新改建校舍9.5万平方米,新建教师周转房220套,培训教师670人次。全面落实“三免一补”'等教育惠民政策,实施15年免费教育,兑现各类助学资金5386万元,选送374名学生就读“9+3”免费中职学校,定向培养紧缺专业人才134名,委托州职校培养本土人才150名。全面落实“五长”(负责制,抓实控辍保学,在校学生由2011年的3900名,增加到2016年的5740名,入学巩固率和升学率较2011年分别提高18%和20%。2013年成功承办全州推进义务教育均衡发展现场会,并连续三年被评为全州教育目标考核先进县。

    (二)卫生事业稳步提升全面落实民族地区卫生发展十年行动计划,累计投入1.2亿元,完成县医院、藏医院以及17个乡镇60个村标准化卫生院(室)建设,培训医技人员1754人次,县、乡(镇)、村三级医疗卫生服务网络初步建成。逐步完善公共卫生和基本医疗服务体系,全面推进基本公共卫生服务项目,公民电子健康档案建档率达93%;深入开展包虫病综合防治攻坚工作,完成包虫病筛查20720人,免费药物治疗659人;清理无主犬8766只,登记家养犬2562只;投入1398万元,打井28口,新建自流式饮水工程4处、村级公共厕所12个。大力开展送医药下乡活动,结核病等重点地方病和传染病得到有效控制;农村孕产妇住院分娩率达85.5%,全县人口自然增长率为6.7‰。

(三)社保体系更加完善健全城乡居民最低生活保障制度,落实“五统一”供养五保对象440人,集中供养率达23%;规范清退“错保”“人情保”“死亡五保”等4466人,实现动态化应保尽保。统筹完善覆盖城乡的社会保险制度,城乡居民养老参保达18209人,城镇职工养老保险参保达3803人,城乡居民医疗保险参保达47792人;城市医疗和农村医疗累计救助41568人次。建成县中心养老院,完成1000名失能老人和80岁以上高龄老人居家养老服务。大力开展劳动技能培训,提高就业创业服务水平,有效解决高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等群体就业创业问题,五年来全县新增就业1342人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

(四)文化事业蓬勃发展。强化阵地建设,投入2800万元,完成县文化中心大楼、17个乡镇文化站、156个村级农家书屋、38个村级农牧民体育设施和34个寺庙书屋建设,建成2个省级综合文化示范站。丰富文化生活,累计送文化下乡250余场次,送电影下乡9400余场次,安装“户户通”“村村响”设备14300套,发放太阳能电视机1300套,广播电视人口综合覆盖率达94%;成功举办首届康巴原生态锅庄节等文化活动,省社科院康藏研究中心授牌快三为“康藏文化研究基地”,申报各级文保单位66个、非物质文化遗产保护项目67个,完成《灯龙卓钦》等3个专题片制作和歌舞数据库录入,出版发行《盛德快三》音乐专辑,展现快三生态旅游和民族文化的电影《六月与弓箭》即将上映。同时,强化扫黄打非、文化出版市场整治,有力净化文化市场环境。

(五)脱贫攻坚成效明显全力实施整村推进和五大扶贫工程,累计投入1.36亿元,实施各类项目110个,惠及群众39032人,在2015年实现脱贫406户1984人。全面打响脱贫攻坚战,聚焦群众致富增收、产业发展、脱贫奔康目标,围绕“四好”标准,突出精准识别,确定全县贫困村81个、贫困户2511户11127人。通过实施“六个精准”)“七个一批”*“17个专项”+脱贫措施,大力推进贫困户住房建设和贫困村产业发展、基础设施改善等工作,2016年的12个贫困村将于年底“退出”、369户1717名贫困人口年底脱贫2016年较2011年减少贫困人口11217人。

    七、过去五年,我们开拓进取、开放合作,发展活力不断增强

(一)全面推进重大改革。在简政放权上,依托行权平台建设,全面清理行政审批等10类权力事项6200项;推进“先照后证”,“三证合一”-列改革,政务服务和公共资源交易更加规范高效。财税金融上建立跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制,积极推进国库集中支付和公务卡改革,完善基本财务决算和政府采购流程,构建大监督体系;大力推进营改增等财税改革,积极探索PPP合作模式.在其他领域上,深化医药卫生体制改革,落实国家基本药物制度,所有药品实现零差额销售;大力开展农村综合改革,草原确权承包、土地确权登记和经营流转稳步推进。

(二)积极拓展对外开放。全面深化地区合作,不断拓展开放合作的广度和深度加大招商引资力度累计引进7个项目到位资金2.41亿元,开发建设滨河花园等楼盘。主动争取成都市武侯区、广东省中山市和浙江省江干区对口帮扶援助资金1.32亿元,建成园丁小区等涉及基础设施、民生改善、公共服务类项目23个;大力推进智力帮扶和“万企帮万村”活动,援助地先后选派3批104名援藏干部到我县开展智力帮扶,同时我县组织各级干部到援助地参观考察、跟班学习、见习锻炼达1133人次,确保对口援助工作取得实效。

(三)大力发展民营经济。积极营造良好的发展环境,优化政务服务,有力促进全县民营经济多元化发展。目前,全县有各类民营企业92,注册资金3.82亿个体工商户788,注册资金9921万元。2016年,新增企业20,新增个体工商户179户,注册个体户63户。

    八、过去五年,我们动真碰硬、敢于亮剑,稳定形势不断好转

(一)民族宗教工作更加规范。全面贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展全国民族团结进步示范县创建活动。大力推进寺庙管理制度创新和分类达标升级工作,从严管理佛事活动、教职人员和宗教活动场所,完成35座寺庙“四至”界限划定、建筑物建档、确权颁证、“一标三实”/和集体账户开设,完成3630名本县籍僧尼登记颁证和34座寺庙达标升级。深入开展“同心同向”“五二三”学教和规范藏文社会用字等工作;投入7300余万元,推进寺庙危房改造和“五通”0“三进”1等公共服务。加强宗教领域反分维稳,依法打击取缔非法民间组织“雪山地位协会”,妥善处置“10.12”僧人聚集、“张铁林坐床”事件;成功举办近15万人次参加的快三寺第四世白玛罗布活佛坐床仪式;大力推进亚青寺宣讲整治专项工作,依法整治安孜乡虹化塔转经点,有力确保宗教领域和谐稳定。

    (二)社会管理能力不断提升。依托社会面防控、网格化管理、矛盾纠纷调处和十大集中整治行动,大力推进平安快三、法治快三、和谐快三建设。五年来,累计化解各类矛盾纠纷1600余件,建立拉日科地区虫草资源利用长效机制先后开展赠科、灯龙、麻邛、盖玉等重点区域社会治安综合整治,累计破获各类刑事治安案件270起,收缴枪支283支、子弹2396发、炸药45公斤、管制刀具149把;整治大中型违法改拼装货运车347辆、超限超载车辆84辆,完成无牌无证机动车上户279辆、摩托车上户3458辆,查扣盗抢机动车42辆。大力开展法律“七进”活动,完成各类法律知识培训和宣讲800余场次,发放各类宣传资料20余万份,“六五普法”通过省、州验收,群众法制观念持续增强,社会治安秩序持续好转,全县稳定形势持续向好。

    (三)安全生产形势不断好转。全面落实安全生产责任制,重点加强危化物品、非煤矿山、道路交通、建筑工地等领域安全生产监管,妥善应对“1.18”地震等自然灾害,各项指标均在州下达的控制范围内,2014年、2015年连续被评为全州安全生产工作先进县。食品药品、质量安全监管工作全面加强,监管体系不断完善。严格落实防灾减灾责任制,完成偶曲河避险防护工程等配套设施建设,群众避险避灾能力得到增强。

    此外,国防动员、“双拥”“人防”工作成效明显,地志、档案、保密、气象、邮政、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。

    九、过去五年,我们知责担当、自加压力,自身建设不断加强  

(一)民主政治建设全面加强认真执行县人大及其常委会各项决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,定期向县人大报告工作,向县政协通报情况。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系,广泛听取社会各界意见。五年来,累计办理人大代表建议310件、政协委员提案265件,答复率达100%。

    (二)依法行政步入常态。建立健全权力清单和责任清单制度,不断加强简政放权,创新审批机制,对192个县级行政审批(许可)事项,进行集中办理。充分发挥行政监察、审计监督作用,累计开展项目审计222个,查出管理不规范资金1.42亿元,增收节支4271万元。

    (三)工作作风更加务实。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”专题教育,大力推进群众工作全覆盖,有力解决广大群众生产生活困难,干部工作作风进一步转变,干群关系更加密切。严格执行中央和省、州、县系列规定,坚决纠正“四风”和“不严不实”等问题,政府系统文、会数量和“三公”2经费等,实现只减不增,干部作风进一步好转。

(四)廉政建设不断深化严格落实党风廉政建设“两个责任”,始终保持反腐高压态势,对各类违纪违规行为零容忍、严查处。五年来,共接受信访举报105件(次),立案35件,给予党纪政纪处分47人,移送司法机关2人;依法开展各类监督检查722次,严肃查处顶风违纪行为17起,涉及14个单位17人,通报曝光典型案例9个。

各位代表!五年的成绩,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结拼搏的结果,凝聚着社会各界的心血和智慧。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向各位代表和委员,向广大武警官兵、政法干警,向各人民团体、各界朋友,表示由衷的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!五年的实践和奋斗历程,让我们切身体会到,推动快三的发展,办好人民的实事,关键要做到坚持

第一,坚持把执行落实作为政府工作的关键本届政府始终坚持把执行力建设作为政府工作的关键,坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策,坚决执行州委、州政府和县委决策部署,始终把州委、州政府对快三的要求和县委的决策,转变为政府的执行力,把政府工作置于县委的统一领导和人大、政协的监督之下,坚决做到县委有决策、政府抓贯彻,县委有安排、政府抓执行,县委有要求、政府抓落实,切实以强有力的执行力,推动全县经济社会发展。

第二,坚持把立足县情作为政府工作的基础。始终坚持实事求是原则,在认清我县寺多僧众、纠纷多、隐患多,维稳任务繁重的同时,还充分认识到快三有农有牧、有水有矿、有林有草、有人文历史、有秀美风光,资源十分丰富的优势。面对繁重的维稳任务、薄弱的发展基础、边远的区位劣势和资源开发过程中的多重矛盾,我们始终坚持在认清形势中坚定发展方向,充分利用资源优势,抓开发、抓产业、抓招商,以优势资源开发来破瓶颈、促发展、惠民生。

第三,坚持问题导向作为政府工作的动力面对我县基础差、发展慢、纠纷多等客观现状和部分干部作风不实、工作推进不力等主观问题,我们直面问题不遮掩,面对矛盾不退缩,解决问题不推诿,始终坚持以问题为导向,将破解问题作为工作的动力和目标,主动迎难而上,强化责任担当,使政府各项工作有力有序推进。

第四,坚持把专注发展作为政府工作的核心十八大以来,国家、省对贫困地区出台了一系列扶持政策,在生态建设、基础设施改善等方面,给予大量政策倾斜和资金支持。对此,我们抢抓政策机遇,将经济发展作为兴县之要,按照县委123453经济社会发展思路,打破思想禁锢,敢闯敢试,务实担当,确保全县经济社会发展迈上新台阶。同时,各级干部凝心聚力,超前谋划,主动作为,善于在政策中找机遇,在机遇中找项目,切实肩负起历史重任,不断推动发展。

第五,坚持把民生改善作为政府工作的根本。牢固树立为民宗旨,紧扣群众脱贫奔康这一根本目标,切实把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,注重倾听民声民意,着力解决民忧民困,真正让人民群众共享改革发展成果。

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们还存在不少困难和问题,主要体现在“五个差距”上

一是当前产业发展与脱贫奔康的要求有差距。受特殊的历史、区位、自然等因素制约,优势产业、支柱产业和特色产业培育壮大难度依然很大。特别是,工业基础薄弱,中小企业量小质弱,市场主体缺乏,除优势矿业拉动外,旅游、农牧、中藏药等产业发展成效还不明显。同时,2016年的13个脱贫村虽组建了集体经济,但其效益在短时间内难以显现,这与脱贫奔康的标准和要求相比,还有较大差距。

二是当前民生基础与精准脱贫的标准有差距。全县住房难、行路难、用电难、饮水难、通讯难、就医难、上学难、增收难等民生问题,还没有得到彻底解决。截至目前,全县仍有6个乡不通油路,76个村不通硬化路;16个村465户用电困难,21个村不通通讯信号;10个村无卫生室、96个村卫生室未达到标准化建设;143个村未建标准文化活动室,154个村看不到州县电视节目;7所乡镇中心校未达到标准化建设,5所学校未通宽带网络

三是当前建设环境与经济发展的需要有差距。近年来,我们牢固树立“抓项目就是促发展”理念,坚持投资拉动、项目带动,确保全县经济发展取得明显成效。但受群众文化教育水平偏低、法制意识不强等因素影响,在经济发展进程中,还存在征地困难、强买强卖、阻工扰工等问题,致使项目推进缓慢,经济发展滞后。仅2016年发生阻工扰工、阻碍运输等事件就多达10余起;叶巴滩水电站、呷村尾矿库建设等项目推进迟缓。

四是当前干部执行力与高效政府的建设有差距。少数干部思想僵化、因循守旧,激情不足、能力不强,满足于按部就班吃“老本”、凭“老经验”办事,工作敷衍塞责、应付了事;个别干部存在干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的思想,只求不出事,不求有突破,“庸、懒、散、浮、拖”现象还不同程度存在,一定程度上影响政府效能建设。

五是当前稳定形势与和谐快三的构建有差距。受地理位置、自然条件和历史因素影响,全县社会发育滞后、宗教氛围浓厚、维稳任务繁重,各类社会矛盾交织叠加,矛盾纠纷易发多发,群体利益诉求日趋多样化,征地拆迁等社会矛盾日益凸显;因民间借贷、民间调解、资源纠纷等问题引发的不稳定因素时有发生,一定程度上加大了社会管理难度,良好法治环境建设还需加力。

对此,在下步工作中,我们将坚持以问题为导向,正视短板和不足,主动作为,迎难而上,奋力推进政府工作迈上新的更高水平!

 

未来五年的奋斗目标和工作任务

 

今后五年是我县决战贫困、同步小康的攻坚期,是调速换挡、提质增效的关键期,更是底部突围、追赶发展的机遇期。我们必须坚定信心,抢抓机遇,埋头苦干,主动把握和引领经济新常态,推动快三经济社会发展迈上新台阶。

各位代表!

今后五年,政府工作的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局4“四个全面”战略5部署,牢牢把握中央“五大发展”理念6、省委“三大发展”战略7和州委“六大战略”,围绕县委“12364”8工作思路,紧扣“六个聚焦”,全力打造务实担当、规范高效、勤政为民、清正廉洁政府,推动全县发展、民生和稳定取得新成效

今后五年政府工作的奋斗目标是:2021年,在完成“十三五”规划目标的基础上,地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额,预计年均增长8%以上,分别达到16.2亿元、2.27亿元、3.78亿元;固定资产五年累计投资,预计达到100亿元以上;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均可支配收入,预计年均增长9%以上,分别达到42586元和17980元以上。

实现今后五年的目标任务,要坚持以脱贫攻坚为统揽,牢牢把握以下六个方面的重点:

第一,聚焦“小康快三”建设,千方百计提高群众生活水平。全面贯彻落实中央和省、州、县委脱贫攻坚系列决策部署,紧扣“两不愁、三保障”“四个好”要求,大力实施脱贫攻坚战略,千方百计在群众增收致富上下功夫,全面推进贫困村基础设施、产业发展和公共服务提档升级。力争通过五年努力,实现村村都有集体经济,群众增收渠道拓宽;基础设施更加完善,路、水、电、通讯等民生难题得以解决;实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖,现代教育体系初步形成,人居环境舒适优美,社会安定和谐,人民安居乐业。到2020年,在69个贫困村全部“退出”、1736户7426名建卡贫困人口脱贫的基础上,全面巩固脱贫攻坚成果,基本消除绝对贫困。

第二,聚焦“美丽快三”建设,多点发力改善基础设施条件

一是夯实城乡基础。围绕做强县城目标,坚持规划引领,完善城市功能布局,改造、提升县城基础设施和公共服务体系,大力推进政法街和河坡民族手工艺及民俗一条街打造,完成危旧房棚户区改造和300套干部周转房建设;注重城市内涵,提升城市品位,完成县城区和避险广场文化墙建设,抓好县城风貌改造和店招店牌规范提升,做美城市景观;完善市政管理机制,提升城市管理水平,着力解决“九子一线”乱象。围绕做优乡镇目标,完成各乡(镇)和村规划编制工作,完善各乡镇基础设施建设,力争完成盖玉、河坡撤乡建镇及配套设施建设,大力推进阿察藏族风情旅游小镇打造,不断提升乡镇基本功能。围绕做美村寨目标,以幸福美丽新村建设为载体,扎实推进传统村落保护、藏区新居、危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁和农村廉租房建设。通过五年努力,完成幸福美丽新村建设125个,完成贫困户房屋新建2443户、维修加固1676户,建成农村廉租房435套。

二是夯实交通基础。抢抓全州新一轮“三年交通攻坚”机遇,大力实施交通先行战略,到2021年力争完成国道215线(绒盖至巴塘段)改造提升、省道458线(格学桥至格萨尔机场段)和314线(绒盖乡至新龙友谊段)改扩建,建成国省干线288公里,形成“两纵三横”交通骨架网络;完成10座干线公路桥梁建设和县级联网公路、乡道改造提升268公里,完成130个村的通畅和通达工程建设共1613公里,建成乡村道路安防工程1093公里,乡通畅、村通达率达100%,实现国省干线和县乡公路沿线村通客运班车。建立健全乡村道路养护和安保工程提升机制,落实养护管理主体责任,完成县机械化养护中心和17个乡(镇)道路养护站建设,促进公路养护管理良性循环。

三是夯实水利基础。加快骨干水利工程建设,大力实施中型灌区续建配套工程,稳步推进“五小水利”等小微型水利设施建设,完成赠科翻身渠水利工程,新增(改善)灌溉面积3.2万亩。统筹水资源利用和管理,全面推进水源地保护工程,实施乡镇、农村饮水提质增效工程,确保全县群众饮水安全。大力推进中小河流治理和水土流失综合治理,完成新建河堤25.5公里、水土流失治理60.5平方公里。

四是夯实电网基础。大力开展县域骨干电网建设和网架结构优化改造升级,推进快三110千伏变电站至叶巴滩220千伏变电站输电线路建设,完成热加至赠科、昌台至辽西35千伏输变电新建工程,完成城区至河坡、阿色至盖玉两条35千伏输变电改造升级工程;完成10千伏及以下城网、农网和小城镇(中心村)电网升级改造3085公里;有效解决16个村电网建设漏村漏户问题,建成供电可靠、调度灵活、管理规范、运行稳定的县域电网。

五是夯实通讯基础。大力推进电信网、互联网、广播电视网“三网”融合,实施“宽带乡村”工程,加大移动通信基站建设力度,提高乡村通信服务能力。通过五年努力,力争实现行政村信息网络全覆盖。

聚焦“富强快三”建设,突出重点发展壮大支柱产业。

是大力推进旅游产业发展立足生态文化旅游资源优势,规划打造集民族文化、自然风光于一体的精品旅游线路3条;同时以河坡民族手工艺为基础,重点打造“快三·河坡民族手工艺”品牌,促进旅游产业与民族手工艺产业融合发展。加快推进阿察生态帐篷城、巴巴沟景点、普马民族风情旅游村建设,力争建成1个县级和3个片区游客服务中心。加大招商引资力度,探索“政府主导+企业投资+群众参股”的旅游开发新模式,筹备组建县级国有文化投资公司和旅游开发公司,力争开发打造2个成熟景区景点;建立健全旅游市场综合管理机制,强化旅游从业人员、服务人员、管理人员的培养培训。到2021年,旅游收入和人次分别达到2.2亿元和23万人次。

是大力推进电矿产业发展加快金沙江上游水电资源开发步伐,全面推进叶巴滩电站建设,加快波罗电站核准进程,强化太阳能、风能、地热等新能源开发,力争2021年水电在建装机容量达228.5万千瓦。按照“保护生态第一、尊重群众意愿”原则,坚持矿产资源保护与开发并重,大力推进呷村矿技改扩容,有序推进重点矿山开发,力争2021年原矿处理达118万吨,矿业增加值达到23亿元。

是大力推进农牧产业发展进一步优化农牧业产业布局,形成昌台片区以牦牛、藏系绵羊养殖为主,快三片区、盖玉片区以无公害大棚蔬菜、野生中藏药材抚育和藏香猪、藏鸡产业基地为主,河坡片区以优质粮油产业基地为主的产业布局。大力发展养殖大户、营销大户和农牧民专合组织,配套完善基础设施,提高农牧业组织化、市场化水平。到2021年,农作物播面稳定在6.1万亩,主粮播面稳定在5.5万亩,各类牲畜存栏稳定在30万头(只、匹);建成万亩青稞和蔬菜种植基地2个、生态家庭牧场30户、标准化养殖小区5个,完成2个无公害农产品认证。

是大力推进中藏药产业发展采取“院校+企业+基地”合作模式,用好用活土地流转等政策,大力推进中藏药材基地化建设,完成中藏药材保护基地、野生药材抚育基地和中藏药材人工驯化基地建设,到2021年,力争建成中藏药材种植基地2000亩。加力推进藏医药疗养康复中心、培训中心建设,不断提升藏医药临床科研水平。

聚焦“生态快三”建设,严守底线筑牢生态保护屏障。  

优化空间开发格局。围绕长江上游生态保护屏障建设,继续实行最严格的环境和生态保护政策,落实生态主体功能区制度,调整优化国土开发空间,严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线,构建科学合理的城市发展、农业发展和生态安全格局。力争到2021年,生态空间达到436.84平方公里,农业空间达到33.66平方公里,城镇空间达到6.43平方公里。

是强化森林草原保护。按照“全面规划、分步实施、点上治理、面上保护”的原则,加快推进各类国、省级自然保护区和森林、湿地公园建设;大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草和鼠虫害综合防控工程,切实抓好森林、草原防火工作,全面落实草原生态保护补助奖励政策。到2021年,力争完成森林抚育5.5万亩,完成新一轮退耕还林1.39万亩,落实集体公益林生态补偿9.4万亩,有效管护184万亩;森林覆盖率达到42%,活立木蓄积量达到0.6亿立方米;培育草畜平衡示范户600户。

三是加强生态环境治理。加强水土流失和地质灾害治理,实施矿山生态环境恢复治理工程,完成偶曲河、赠曲河及城镇周边水土保持和生态修复工作,完成22处地质灾害隐患点治理。加大耕地保护力度,强化建设用地审批管理,从严控制新增建设用地。强化生态植被恢复,大力开展大规模绿化全县行动,围绕甘白、巴白、岗白三条主要出境公路,大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,确保五年植树60万株。完成昌台、河坡、盖玉三个国土资源管理所建设,大力开展生态乡镇、生态村创建活动。

聚焦“幸福快三”建设,齐抓共管推进社会事业发展

    优先发展教育事业。大力实施教育优先发展战略,加大基础设施建设力度,计划投入2.23亿元,推进区乡寄宿制学校标准化建设,强化县中学、一完小、二完小、阿察九年一贯寄宿制学校规模办学,完成二完小B区、城区第二幼儿园新建和各中小学校园文化建设,到2018年每个乡镇建成一所中心幼儿园,义务教育均衡发展通过国家和省级评估。严格落实“五长”负责制,抓好控辍保学,到2021年适龄儿童入学率达100%。积极探索“6+3”“3+3”办学模式,强化教师培训和师德师风建设,提高教育教学质量。

是统筹推进卫生事业深入实施“健康快三2020”9行动计划,进一步完善以县医院和藏医院为龙头、三个片区中心卫生院为支撑、乡(镇)卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗卫生服务体系,确保全县医疗机构止滑、稳控、转型、提升。大力推进县包虫病防控试验室综合楼、县疾控中心业务综合楼等基础设施建设,完成县乡医院设备配备和信息化建设。强化包虫病、地方病防控力度,全力打好包虫病综合防治攻坚战。到2020年,实现每个乡镇有标准化卫生院、每个偏远农牧村有卫生室,并配备相应的医护人员,切实提高医疗卫生服务水平;到2021年,每千人配备卫生技术人员达6.5人,各乡镇卫生院至少有一名全科医师,各村卫生室配备一名合格村医。

丰富群众文化生活。加快推进集宣传文化、党员教育、农家书屋、文化活动室为一体的公共文化服务阵地建设;大力推进文化事业和文化产业共同发展,加强文化遗产保护、传承与开发;持续开展送文化、送电影下乡活动,深入实施广播电视户户通”“村村响工程2021年,完成17个乡(镇)综合文化站提档升级实现村民文化活动中心、农家书屋寺庙书屋全覆盖。

    提高社会保障能力。加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设,各险种实现应参尽参、应保尽保城乡居民医疗保险政策范围内报销比例达75%健全就业创业服务体系,完善乡镇就业创业服务平台,加农牧民就业技能培训力度,开发村“五员”:公益性和公益类岗位,帮助困难群体就业;引导高校毕业生转变就业观念,动态消除零就业家庭。到2021年,城镇新增就业1500人,农村劳动力转移1万人城镇登记失业率控制在4.2%左右创业孵化基地1个,完成社区服务中心老年活动中心阿察镇社会福利中心建设

聚焦“和谐快三”建设,点面结合常态推进依法治县

是全面加强反分维稳坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的斗争方针,突出防御反宣渗透、情报信息收集、重点人员盯控、反自焚专项斗争等重点工作,有力实现全县社会持续、长期、全面稳定。加强维稳基础建设,完成公安、法院、检察院业务用房建设,完成4个寺庙派出所、4个片区法庭、2个派驻检察室和16个司法所建设。

是全面加强社会治理。深入开展“七五”普法和法律“七进”活动,着力提高干部群众法治观念和守法意识。健全“三级三调”;矛盾纠纷调解工作体系,实行重大项目建设社会稳定风险评估机制,建强重大疑难矛盾纠纷调解队伍,巩固拉日科虫草资源利用长效机制,积极有效化解县、乡(镇)、村各类边界和草场资源纠纷。针对突出问题和重点地区,依法开展缉枪治爆、刑事治安、乡村治理、复旧倒退势力、报复打击“三老干部”等专项整治,严厉打击违法犯罪活动。同时,完善县、乡(镇)、村三级网格化服务管理体系,完善社会治安整体联动防控机制,充分发挥“大联动中心”作用,构建全民共建共享的社会治理新格局。到2018年完成17个乡镇便民服务中心建设,到2021年完成64个村(社区)综合服务中心建设。

三是全面加强民族宗教工作。严格落实党的民族宗教政策,大力开展民族团结进步示范县创建活动,到2017年实现90%以上的乡(镇)及县级机关各部门、80%以上的村(社区)及寺庙,创建为民族团结进步示范单位或示范地区。依法规范寺庙管理,到2017年完成35座寺庙分类达标升级及巩固提升,实现场所、人员、活动、财务管理规范有序。全面推进寺庙基础设施建设,不断完善公共服务体系,推进寺庙危房改造和水、电、路、通讯、消防、广播电视等基础设施建设。加强安孜乡虹化塔转经点常态规范管理,全力抓好亚青寺宣讲整治专项工作,如期完成省、州下达的目标任务。

四是全面加强公共安全管理严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,完善突发事件应急管理机制,加强安全生产监管,加大对非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、危爆物品等重点领域的监管力度,强化网络舆情、突发事件应急处置。完善县、乡(镇)、村三级食品药品工商质量监管体系,完成阿察镇、河坡乡、盖玉乡食品药品工商质量监督管理所建设;建成17个乡镇防震减灾应急平台和县级救灾物资储备仓库,以及三个片区救灾应急物资储备点。

五是全面加强自身建设。持续推进依法行政全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》坚持法定职责必须为、法无授权不可为,切实运用法治思维、法治方式谋划和推动政府工作。持续提高行政效能加快建立政府负面清单、权力清单和责任清单全面落实政府信息公开条例,深化政务公开健全行政机关绩效管理体系,加强效能监察和行政问责。持续加强廉政建设认真落实党风廉政建设两个责任一岗双责,严格执行中央、省、州廉政建设各项规定,大力精简会议,压减文件数量和篇幅,严控“三公”经费支出;强化对重点领域、关键环节的监察和审计,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风,坚决查处发生在群众身边的腐败案件。

各位代表!未来五年的宏伟蓝图已绘就,脱贫奔康的远大目标已确定。我们坚信,在县委的坚强领导下,只要全上下万众一心、团结拼搏、攻坚克难快三就一定能在创新、协调、绿色、开放、共享发展的道路上阔步前进,不断开创更加美好的明天!

 

2017年工作安排

 

2017年是实施“十三五”规划的重要之年,是十四届政府的开局之年。这一年,我们将始终坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕县委“12364”发展思路,坚持以脱贫攻坚为统揽,全力推进经济发展、民生改善和社会治理,切实为全面建成小康快三夯实基础。

预期目标:地区生产总值(GDP)预计达到11.984亿元,同比增长5%;全社会固定资产投资预计完成13.755亿元,同比增长5%;地方一般公共预算收入预计达到1.56亿元;社会消费品零售总额预计达到2.8678亿元,同比增长7%;城镇居民人均可支配收入预计达到28028元,同比增长10.9%;农村居民人均可支配收入预计达到10709元,同比增长13.8%。

各位代表!要实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作:

   2017年,我们将大力实施脱贫攻坚战略,确保完成全年目标任务

聚焦“四个好”要求,紧盯村一低五有<、户“一超六有”=目标,大力推进“六个精准”“七个一批”“17个专项”等脱贫措施,确保2017年实现22个贫困村“退出”、772户3549人脱贫,并同步推进章都乡金龙村等14个贫困村基础设施建设和公共服务保障。一是在住房建设上,整合对口帮扶、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等各类资金1.48亿元,按照新建8万元/户、改扩建3万元/户的补助标准,完成贫困户房屋新建770户、改扩建550户,并完成易地扶贫搬迁1026人二是在基础设施改善上,整合各类涉农资金7560万元,以210万元/村的标准,完成22+14>个贫困村路灯、垃圾池、洗澡间、联户路等基础设施建设。依托项目投入,全面完成通村路硬化、安全饮水、通讯网络、村卫生室、文化室、农民夜校等基础设施建设;同时,按照1000元/个的标准,新建自给蔬菜大棚772个,不断改善贫困群众生产生活条件。三是在产业发展上,立足各类优势资源,充分发挥特色产业拉动、致富能人带动、政府政策推动作用,用好用活各村产业发展基金,以发展特色农牧产业、旅游富民产业和扶持运输增收等方式,通过建立种养殖合作社、民居接待示范点等举措,大力扶持贫困村产业发展,确保22个“退出”村和脱贫户全面实现村村有集体经济、户户有增收渠道。四是在就业帮扶上,通过优先发展教育、全力解决就业问题、持续转移劳动力等措施,设立爱心助学基金,落实助学金80万元,扶持和资助农牧民学生210名;通过开发公益性岗位等方式,实现2017年脱贫户每户一人就业的目标;加强农牧民技能培训,实现劳动力转移就业2520人。同时,严格落实政策兜底相关要求,实现低保兜底1752人,医疗救助1476人,确保符合条件的贫困人口实现应保尽保。五是在习惯养成上,深化开展“除陋习、树新风”活动,通过脏乱差治理、生活垃圾污水处理和乡规民约制定等措施,切实改善人居环境,培养、引导群众养成良好生活习惯。六是在风气形成上,坚持用法治思维和法治方式,解决脱贫攻坚中的各类问题,完善法治脱贫攻坚实施细则,全面加强乡村治理,积极创建遵纪守法村和爱国守法寺庙,并注重内生动力激发,着力引导广大群众从“要我脱贫”的被动思想变为“我要脱贫”的进取意识,切实为脱贫攻坚营造良好法治环境和社会氛围。

    2017年,我们将大力实施产业富民战略推动全县经济持续稳定增长

(一)大力推进特色农牧业发展巩固夯实基础农业,确保农作物播面稳定在5.95万亩,主粮播面稳定在5.5万亩,完成粮食产量1.14万吨,完成8.38万亩土地确权登记和县乡信息管理平台建设。强化科技推广,加快发展高原特色农牧业,计划投入1978万元,在沙马乡学巴村等10个乡(镇)21个村,建青稞高产示范地1942亩;引进600头藏系绵羊养殖,在灯龙乡马戈村等建牲畜暖棚76座。完成牲畜改良1000头(只、匹)、品种选育3000头(只、匹);强化动物重大疫病免疫,抗体合格率达到100%。加大牲畜出栏出售力度,完成肉产量4000吨,奶产量6500吨,牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到18%、16%、18%。

(二)加快推进优势资源开发在优势矿产业上:完成呷村银多金属矿30万吨技改扩容和新增尾矿库征地、建设并投产,实现年处理原矿90万吨;加力破解嘎依穷、胜莫隆矿山投产运营障碍,加快推进夏囊沟等矿源点探矿工作。在生态能源业上:加快推进金沙江上游水电资源开发,完成叶巴滩水电站“三通一平”高线低线公路和降曲河导流洞建设,启动金沙江引水洞项目建设;全力推进波罗电站通过预可研审查。在中藏药产业上:通过“院校+企业+基地”合作模式,在绒盖乡边布村、金沙乡伍仲村等地,新建中藏药材种植基地280亩;加快各类藏药临床试验进度,加大对药品制剂再注册力度,切实提高制剂能力。

(三)全面推进全域旅游发展。立足生态资源优势和厚重的历史文化底蕴,大力培育生态文化旅游产业。在硬件建设上,完成甘白、巴白、岗白过境公路沿线观景台、旅游标识标牌建设;启动阿察生态帐篷城、巴巴沟旅游景点等项目规划编制,力争完成河坡乡普马藏族文化旅游风情村建设,推进察青松多、巴巴沟和虹化塔入口处游客集散中心建设,完成阿察镇和河坡乡旅游咨询服务点建设。在软件提升上,依托格萨尔文化旅游圈,积极融入旅游大环线,深挖特色旅游线路,加大宣传推介力度,大力开发旅游纪念品;强化旅游从业队伍建设和管理,完成10户民居接待示范点建设。全年力争完成旅游接待21.5万人次,实现旅游收入1.85亿元。

加力推进开放合作和对口帮扶在加快推进农业农村、财税金融、社会事业、产业发展等重点领域改革的基础上,立足资源优势,依托投资拉动、招商引资、对口支援等平台,加强与对口帮扶单位和援助地对接联系,坚持以援建项目建设为重点,以产业发展为关键,以市场培育和引进企业为核心,以智力帮扶和党建援助为保障,争取在市场、项目、技术、人才、资金上得到更大的支持。特别是,要充分发挥援助地名优企业聚集优势,依托县内“肉、菌、果、蔬、水、药”等特色产品,大力引进企业,开发产品,培育市场,推动地方经济加快发展。

2017年,我们将大力实施城乡提升战略,构建城乡协调发展新格局

   在建强县城上,完善城市功能布局,加快推进城市生活垃圾处理、污水处理、市政管理场所、县城停车场等城镇基础设施建设;完成塔瓦呷姆步行街打造、城区风貌改造、店招店牌更换和县城文化墙建设;大力开展保障性住房建设,完成县武装部、原炸药库和沙鲁里宾馆300套周转房建设,完成安孜乡尼科沟和亚青寺管理局干部周转房建设;加快推进邮政电信片区和信用社、交通局片区改造;完成康复路、快三寺佛学院、河东后街和河坡、盖玉、阿察三个乡(镇)道路改扩建;加力推进亚青寺垃圾处理厂、综合服务中心和河坡民族手工艺及民俗一条街建设。

在建优乡镇上,加快推进盖玉、河坡撤乡建镇工作,启动盖玉集镇建设和阿察集镇提档升级,完成盖玉供排水管网、道路、河堤等基础设施建设,推进阿察藏族风情旅游小镇打造;完成盖玉乡水电派出所和沙马、盖玉、安孜、灯龙、热加五乡便民服务中心建设;改造提升县城和阿察、盖玉、河坡烈士陵园;启动乡镇风貌改造和亮化、绿化工程,并依托便民服务中心,试点推进工作区与生活区分离。

在建美村寨上,按照产村相融和传统村落保护相关要求,完成金沙乡八吉等5个村农房及风貌改造;抓住纳入全国乡村旅游扶贫重点村契机,大力推进河坡乡普马村、沙马乡火巴村、麻绒乡血加村和麻绒村乡村旅游品牌打造;计划投入8000万元,按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品味”标准,完成沙马乡学巴等22个幸福美丽新村和630户藏区新居建设。

    2017年,我们将大力实施交通先行战略统筹抓好基础设施建设

    一是全力推进交通建设。在断头路建设上,完成山岩乡西巴、劣巴及其他村断头路建设;在村通畅公路建设上,完成22个脱贫“退出”村通村硬化路、195公里村通畅工程建设,完成麻通手工艺桥和章都乡马拉村板桥建设;在通乡油路建设上,完成灯龙乡23.9公里通乡油路和G215线盖玉过境公路6公里油路建设,启动灯龙至赠科联网路建设;在国省干线建设上,加快推进国道215线(绒南路)、省道458线(河坡格学桥至格萨尔机场)等国省干线前期工作,力争启动国道215线建设。在配套设施建设上,完成金沙、盖玉、河坡、纳塔4个乡级客运站和16个村级招呼站建设,投运出租车公司,规范城乡客运体系;加强公路管理和养护,完成8.4公里通村公路安防建设,不断提高路面通达通畅能力。

二是大力推进水利建设完成2017年22个“退出”贫困村饮水安全提质工程建设;大力推进包虫病防控安全饮水工程,完成13口水井和1处集中供水工程建设;完成河道采砂规划及实施方案编制工作;力争完成全县水利发展、水土保持、水资源综合利用和中小河流治理项目规划编制,确保储备并开工一批水利项目;加快推进赠科翻身渠水利工程项目前期工作,力争开工建设。

三是加力推进电网和通信网络建设。加快实施城网和小城镇(中心村)电网改造升级项目,完成10千伏开闭所新建工程,改造10千伏线路137.5公里;大力推进贫困村电力建设,着力解决无电地区电力建设漏村漏户问题。同时,加快贫困村通信基站建设,实现36个贫困村通信网络全覆盖;新建灯龙、赠科等5个乡通信基站;完成盖玉乡德来等11个村移动“光网宽带”建设,优化提升网络运行质量。

    2017年,我们将大力实施生态文明建设战略筑牢生态保护屏障

(一)抓好生态管护加强178万亩国有林和集体林常年管护,巩固4.4万亩退耕还林成果;严格执行森林限额采伐制度,强化森林草原防火工作;完成森林防火基础设施第三期营房和森林公安办公业务用房建设;强化草原生态保护,大力开展退牧还草工程,完成草原禁牧380万亩、畜草平衡418万亩、草原灭鼠治虫10万亩,建设饲草地1万亩,治理黑土滩和毒害草1万亩。同时,强化环境监察保护,执行最严格的环境保护制度,严把项目引进环保关,抓好污染物总量控制,不断提高环境综合承载能力。

(二)抓好生态建设深入开展大规模绿化全县行动,山植树金沙、绒盖12个乡镇,每乡完成1万株树木种植任务,累计完成种植12万株。在路种花上:完成麻绒乡格塔村至绒盖乡仲学桥和县城至金沙乡58公里道路绿化建设。同时,围绕“四线”?17乡镇,以及各村民活动室、寺庙和企业所在地周边,开展种花、种草等绿化工作。在河变湖(湿地)上:加快推进拉措国家级湿地公园建设,加力推进麦拉降措湿地保护。同时,加大沙鲁里山国家级森林公园申报力度加快推察青松多、火龙沟、博美山、等国自然保区、森林(湿地)公园建设。

    (三)抓好生态治理。加大国土、砂石等资源保护力度,继续开展土地整治专项行动,切实管住、管好宅基地、承包地和未利用地;加大耕地保护力度,确保全县耕地不低于3190公顷。加强地质勘查,做好地质灾害防治工作,严密监测151个地质隐患监测点,完成州下达的地质灾害避险搬迁任务。强化地质灾害治理,完成建设镇木塔沟泥石流治理、达科村不稳定斜坡、盖玉乡打一西村滑坡治理和麻邛乡根日村地质灾害治理,推进阿察镇昌托村(煤矿沟)和绒盖乡绒盖村水土流失综合治理工程。

2017年,我们将大力实施教育优先发展战略,推进社会事业同步发展

    (一)大力推进教育体育事业发展。紧扣义务教育均衡发展目标,启动城区第二幼儿园和二完小B区建设,完成盖玉、辽西等9个乡中心小学教师周转房、学生宿舍和教学楼及附属设施建设,新建灯龙乡等5个乡级幼儿园;加快推进中小学校体育场和河坡民族手工艺实训基地建设,完成81个村级农民体育健身项目建设。围绕“123”甘孜智慧教育架构,大力推进教育信息化进程;落实各类教育助学政策,抓好控辍保学,加强师资队伍建设,着力提升办学质量和教学水平,并通过省、州义务教育均衡发展验收。

(二)大力推进医疗卫生事业发展。完成县医院手术室、ICU病房标准化改造和高压氧舱建设,加快推进包虫病防控实验室、康复治疗中心和疾控中心业务用房建设,建成盖玉中心卫生院医技大楼和昌台中心卫生院远程诊疗信息平台。全面落实“十免四补助”@政策,全力推进卫生计生精准脱贫攻坚各项工作;推进公立医院综合改革,实施分级诊疗制度。健全包虫病集中攻坚数据库,加大筛查、治疗和患者救助力度,强化结核病、艾滋病等重大疾病防控。抓好医技队伍建设和管理,完善医技人员调配管理机制,在昌台中心卫生院和盖玉乡中心卫生院试点开展院长职位竞聘上岗,不断提高医疗服务水平。

(三)大力推进文化广电事业发展。以送文化下乡等活动为载体,大力实施“户户通”“村村响”工程,完成“22+14”个脱贫村标准文化室建设,不断丰富人民群众文化生活。完成嘎拖寺国保单位标识标牌建设,以及省级文保单位安章寺和山岩民居的消防设施建设;加强文物管理修缮和升级申报工作,切实做好指舞锅庄等非物质文化遗产非遗代表传承人申报工作,力争申报省州级非遗代表传承人5同时,抓好文化市场监管和环境净化,强力遏制反宣渗透。

(四)大力推进社会保障体系建设。严格落实各类社会保障政策,进一步完善城乡居民社会保险制度,力争实现城镇职工养老保险参保3803人,城乡居民养老参保18209人;城镇职工医疗保险参保4390人,城乡居民医疗保险参保47751人,生育保险参保480人,工伤保险参保1700人,失业保险参保1850人;做好流动人员养老和医疗保险转移接续工作。以助残、救孤、济困为重点,加力推进社会福利体系建设,实现城乡低保应保尽保。同时,大力实施积极的就业创业政策,重点解决高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等群体就业问题;合理开发公益性岗位72个,完成城镇新增就业320人,城镇失业人员再就业15人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

    2017年,我们将大力实施依法治县战略不断提高综合治理水平

(一)进一步加强社会综合治理全面实施依法治县战略,深入开展反分维稳,全力确保社会和谐稳定。加强治安综合防控体系建设,强力开展打黑除恶、缉枪治爆、非法民间借贷、违法大中型货运车辆整治等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,切实维护人民群众生命财产安全。加强安置帮教和社区矫正人员管理,拓宽法律援助覆盖面。创新信访联席会议制度,健全三级信访网络,依法调处各类矛盾纠纷和信访隐患,积极有效化解县、乡、村各类边界和草场资源纠纷。坚持法治引领,按照“谁执法、谁普法”原则,大力开展“七五”普法,深入推进“法律七进”活动,切实提升全民学法、守法和用法意识。进一步规范流动人口管理,以“一标三实”和网格化服务管理为载体,建立健全信息更新维护机制,切实加强流动人口动态管理。

(二)进一步加强民族宗教工作全面抓好各项民族宗教工作,积极做好全国民族团结进步示范县创建活动。深入贯彻落实《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》及其《实施细则》,巩固提升寺庙达标升级成果,加强寺管会班子建设,强化宗教领域反分维稳工作,依法规范寺庙人员、场所、活动和财务管理。落实各类惠寺惠僧政策,大力推进达科寺等6座寺庙通水和仲学寺通讯、龙通寺通电工程建设。巩固安孜乡虹化塔转经点整治成果,强力推进亚青寺宣讲整治,全面完成省、州下达目标任务。

(三)进一步加强公共安全管理严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,按照“四不放过”要求,进一步强化安全生产企业主体责任,深入开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法”,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品工商质量监管,严厉打击制假售劣违法行为,完成阿察镇、河坡区、盖玉区食品药品工商质量监督管理所建设。加强应急管理工作,完善应急体系建设,加大应急物资储备力度,全面提高预防和处置突发事件的能力。

进一步加强自身建设一是建设务实担当政府。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持崇尚法治、厉行法治,严格落实政府法律顾问制度,不断完善重大决策法律咨询、合法性审查、风险评估机制,依法履行政府职能,不断提高政府公信力和执行力。二是创建规范高效政府。加强政府效能建设,坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题,不断提高行政效能和执行力;加强财政资金预算管理,严控“三公”经费支出;依法规范和深化政务公开,严格落实权力清单、责任清单制度;深化政府职能转变,推进行政审批项目动态化管理和接、管、放工作,实现审管分离三是塑造勤政为民政府。着力巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”活动成果,以群众满意为最高追求,健全密切联系群众、改进工作作风常态化制度,建立基层调研长效机制,深化政风行风群众满意度社会评价,不断提高工作效率,提升服务质量,赢取群众信任。四是打造清正廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制,强化廉政风险防控,完善公共资源交易监管制度,加强对项目招投标、土地使用权和矿业开采权出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督,对国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况,实行审计监督全覆盖。严肃查办各类腐败案件和侵害群众利益案件,切实营造风清气正的政务服务环境。

各位代表!在新的起点和征程上,脱贫攻坚的光荣使命鞭策着我们,同步奔康的历史重任激励着我们。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,团结依靠全县各族人民,以更加昂扬奋进的斗志、更加团结务实的作风,凝心聚力、奋发有为、拼搏进取,为全面建设“美丽生态、和谐小康”新快三而努力奋斗!


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